Путеводитель по кадровым вопросам. Особенности труда педагогических работников общеобразовательных организаций	
Документ предоставлен КонсультантПлюс

www.consultant.ru

Дата сохранения: 20.10.2021

		КонсультантПлюс | Изменения за последний месяц | Актуально на 19.10.2021		
ПУТЕВОДИТЕЛЬ ПО КАДРОВЫМ ВОПРОСАМ

ОСОБЕННОСТИ ТРУДА ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ
ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Правовое регулирование труда педагогических работников >>>
Заключение трудового договора с педагогическими работниками >>>
Рабочее время педагогических работников >>>
Время отдыха педагогических работников >>>
Как проводится аттестация работников образования >>>
Оплата труда педагогических работников >>>
Прекращение трудового договора с педагогическими работниками >>>

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДА ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ

К педагогическим работникам относятся лица, которые состоят в трудовых (служебных) отношениях с организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и выполняют обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности (п. 21 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273 "Об образовании в Российской Федерации"; далее - Закон об образовании).
Особенности регулирования труда указанных работников установлены в гл. 52 ТК РФ, Законе об образовании, в других законодательных и подзаконных нормативных правовых актах.
В частности, разработано Примерное положение о нормах профессиональной этики педагогических работников. Оно носит рекомендательный характер (Письмо Минпросвещения России от 20.08.2019 N ИП-941/06/484).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА С ПЕДАГОГИЧЕСКИМИ РАБОТНИКАМИ

1. Применение ЕКС и профессиональных стандартов при приеме на работу педагога >>>
2. Запрет на занятие педагогической деятельностью >>>
3. Особенности содержания трудового договора с педагогическими работниками >>>
4. Особенности выполнения педагогическими работниками дополнительной работы и работы по совместительству >>>

1. Применение ЕКС и профессиональных стандартов при приеме на работу педагога

Педагогической деятельностью вправе заниматься лица, которые имеют среднее профессиональное или высшее образование и отвечают квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам, если иное не установлено Законом об образовании. Это следует из ч. 1 ст. 331 ТК РФ, ч. 1 ст. 46 Закона об образовании.
В силу ч. 1 ст. 195.3 ТК РФ работодатели обязаны применять профессиональные стандарты в части требований к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, если такие требования предусмотрены Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами.
Исходя из указанных норм при приеме на работу педагогических работников требования к квалификации, предусмотренные квалификационными справочниками, применяются наряду с профессиональными стандартами или вместо них (при отсутствии последних). Аналогичная позиция изложена в Письме Минобрнауки России от 13.10.2016 N НТ-1295/12.
Вместе с тем в Письме от 12.02.2016 N 09-ПГ-МОН-814, исходя из положений ч. 1 ст. 46 Закона об образовании, Минобрнауки России отмечает, что обязательность применения профессиональных стандартов для определения должностных обязанностей, наименований должностей педагогических работников в зависимости от реализуемых образовательных программ законодательством не установлена. В связи с этим работодатели в указанных целях вправе применять как профессиональные стандарты, так и квалификационные справочники, особенно в тех случаях, когда профессиональный стандарт содержит несколько возможных наименований должностей, с которыми связано предоставление льгот и преимуществ (Письмо Минобрнауки России от 12.02.2016 N 09-ПГ-МОН-814).
В частности, Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования" (утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 26.08.2010 N 761н; далее - ЕКС) содержит требования к квалификации работников образования, а именно к уровню их профессиональной подготовки, который удостоверяется документами об образовании, и стажу работы. Это следует из абз. 1, 4 п. 4 разд. I "Общие положения" ЕКС.
Руководствуясь положениями ЕКС, необходимо иметь в виду, что, например, кандидаты на должность учителя или преподавателя (за исключением профессорско-преподавательского состава вузов) должны соответствовать одному из следующих требований, содержащихся в разд. III "Должности педагогических работников" ЕКС:
- иметь высшее образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки "Образование и педагогика" или в области, которая соответствует преподаваемому предмету, без предъявления требований к стажу работы;
- иметь высшее образование или среднее профессиональное и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательной организации, без предъявления требований к стажу работы. Согласно разъяснениям Минобрнауки России дополнительное профессиональное образование должно быть получено по дополнительной профессиональной программе в области образования и педагогики (Письмо Минобрнауки России от 25.08.2015 N АК-2453/06).

 См. дополнительно:
- как применяются профстандарты;
- обязательно ли указывать наименование должности в соответствии с квалификационным справочником?

2. Запрет на занятие педагогической деятельностью

 С 31 октября 2021 г. вступают в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ. См. Федеральный закон от 02.07.2021 N 357-ФЗ. Информация будет учтена в материале при его актуализации.

 С 1 марта 2022 г. вводятся в действие поправки в Трудовой кодекс РФ, касающиеся охраны труда. См. Федеральный закон от 02.07.2021 N 311-ФЗ. Информация будет учтена в материале при его актуализации.

К педагогической деятельности не допускаются лица (ч. 2 ст. 331 ТК РФ):
- лишенные права заниматься такой деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда (абз. 2 ч. 2 ст. 331 ТК РФ);
- имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (кроме случаев, когда оно прекращено по реабилитирующим основаниям) за совершение преступлений, перечисленных в абз. 3 ч. 2 ст. 331 ТК РФ. Исключение составляют лица, указанные в ч. 3 ст. 331 ТК РФ. Они могут быть допущены к педагогической деятельности при наличии решения о допуске их к такой деятельности, которое принято комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ (далее - комиссия). Данные выводы следуют из абз. 3 ч. 2 ст. 331 и ч. 3 ст. 331 ТК РФ.
Указанное решение принимается комиссией в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 05.08.2015 N 796, и оформляется на бланке по форме, утвержденной данным Постановлением. Это следует из абз. 1, 2 п. 2.1 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ, п. 1, абз. 1 п. 26 названных Правил;
- имеющие неснятую или непогашенную судимость за иные умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, которые не перечислены в абз. 3 ч. 2 ст. 331 ТК РФ (абз. 4 ч. 2 ст. 331 ТК РФ);
- признанные недееспособными в установленном федеральным законом порядке (абз. 5 ч. 2 ст. 331 ТК РФ, ст. 29 ГК РФ, гл. 31 ГПК РФ);
- имеющие заболевания, включенные в перечень, утверждаемый Минздравом России, что следует из совокупности положений абз. 6 ч. 2 ст. 331 ТК РФ, п. 1 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.06.2012 N 608.
Педагогические работники общеобразовательных организаций обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя. При проведении таких медосмотров, в частности, проверяется наличие или отсутствие медицинских противопоказаний для осуществления педагогической деятельности, предусмотренных Перечнем, утвержденным Приказом Минздрава России от 28.01.2021 N 29н (ч. 1, 2 ст. 213, абз. 6 ст. 214 ТК РФ, п. 9 ч. 1 ст. 48 Закона об образовании, п. 1 ст. 34 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии, п. п. 1 - 3 Порядка проведения медосмотров работников, п. 25 разд. VI Приложения к Порядку проведения медосмотров работников, Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры).
 Обязательные медосмотры (профосмотры) некоторых категорий работников

Ситуация из практики. Вправе ли администрация школы, института отказать в приеме на работу лицу, претендующему на должность педагогического работника, в связи с отсутствием у него профилактических прививок?
Да, вправе.
Лицо, принимаемое на должность педагогического работника, должно проходить вакцинацию в обязательном порядке. Такое требование установлено п. 12 Перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок (утв. Постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 N 825).
Таким образом, администрация школы, института вправе отказать в приеме на работу лицу, которому не были сделаны профилактические прививки (абз. 4 п. 2 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ).	

Работодатель также обязан не допускать к работе педагогического работника, если от правоохранительных органов получены сведения о том, что данный работник подвергается уголовному преследованию за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, в том числе за умышленные преступления категорий, не названных в абз. 3, 4 ч. 2 ст. 331 ТК РФ (п. 11 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 1 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017).

3. Особенности содержания трудового договора с педагогическими работниками

Трудовые договоры с педагогическими работниками оформляются в общем порядке.

 См. дополнительно:
- как заключается трудовой договор.

Однако в трудовом договоре с педагогическими работниками нужно отражать ряд особенностей, в том числе путем:
- указания наименования должности и определения должностных обязанностей с применением профстандартов и (или) ЕКС.
Для того чтобы надлежащим образом закрепить трудовые обязанности педагогического работника, рекомендуется составить должностную инструкцию. Указание конкретного перечня обязанностей позволит избежать недоразумений в работе и также позволит привлекать работника к дисциплинарной и материальной ответственности в случае невыполнения их.
Обращаем внимание, что принятие новых профессиональных стандартов не является основанием для автоматического изменения определенных трудовым договором обязанностей педагогических работников или их изменения в порядке ст. 74 ТК РФ. Изменение трудовой функции работника может быть проведено в соответствии со ст. ст. 72, 72.1 ТК РФ по соглашению сторон трудового договора. Такой вывод следует из Письма Минтруда России от 22.02.2017 N 14-3/ООГ-1565.
См. образец заполнения должностной инструкции для педагогического работника;

- указания учебной нагрузки педагогического работника (ст. 333 ТК РФ);
- указания условия о сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю (ст. 333 ТК РФ). Подробнее об этом см. раздел "Рабочее время педагогических работников" настоящего материала;
- указания конкретной продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска (ст. 334 ТК РФ). Подробнее об этом см. раздел "Время отдыха педагогических работников" настоящего материала;
- включения условия о прохождении аттестации. Подробнее об этом см. раздел "Как проводится аттестация работников образования" настоящего материала.
Трудовой договор с конкретным педагогическим работником также обязательно должен содержать условия, конкретизирующие оплату его труда. Подробнее об этом см. раздел "Оплата труда педагогических работников" настоящего материала.
Примерная форма трудового договора и дополнительного соглашения к нему, которые могут быть использованы для оформления трудовых отношений с работниками образовательных учреждений, приведены в Приказе Минздравсоцразвития России от 14.08.2008 N 424н "Об утверждении Рекомендаций по заключению трудового договора с работником федерального бюджетного учреждения и его примерной форме".

4. Особенности выполнения педагогическими работниками дополнительной работы и работы по совместительству

Статьи 60.1 и 282 ТК РФ устанавливают право работника заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство). Эта норма распространяется и на педагогических работников. Работа по совместительству этой категории работников регулируется гл. 44 ТК РФ и Постановлением Минтруда России от 30.06.2003 N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры".
По смыслу указанного Постановления педагогические работники вправе работать по совместительству, в том числе на аналогичной должности, специальности, профессии, независимо от того, что для них установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (за исключением работ, в отношении которых нормативными правовыми актами РФ установлены санитарно-гигиенические ограничения).
Работа по совместительству оформляется самостоятельным трудовым договором, в котором обязательно указание на то, что обусловленная им работа является совместительством.
По общему правилу продолжительность работы по совместительству педагогических работников не может превышать половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели, что следует из абз. 6 пп. "б" п. 1 Постановления Минтруда России от 30.06.2003 N 41. Продолжительность работы по совместительству педагогических работников, у которых половина месячной нормы рабочего времени по основной работе составляет менее 16 часов в неделю, не может превышать 16 часов работы в неделю. Это следует из абз. 7 пп. "б" п. 1 Постановления Минтруда России от 30.06.2003 N 41. При этом продолжительность рабочего времени по совместительству определяется исходя из продолжительности рабочего времени, установленного для конкретной категории педагогических работников согласно Приложению N 1 к Приказу Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601. Подробнее об этом см. раздел "Рабочее время педагогических работников" настоящего материала.
Оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально отработанному времени в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором (ст. 285 ТК РФ). В общеобразовательных учреждениях практикуется почасовая оплата труда совместителей. При этом в районах, где установлены районные коэффициенты и надбавки к заработной плате, оплата труда совместителей производится с учетом этих коэффициентов и надбавок.
При работе по совместительству ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется одновременно с отпуском по основному месту работы. Продолжительность отпусков педагогических работников по основной работе и совместительству может быть различной. Если продолжительность отпуска по совместительству меньше, совместителю по его заявлению предоставляется отпуск без сохранения заработной платы (ст. 286 ТК РФ).
Педагогические работники общеобразовательных организаций в период отпусков могут выполнять педагогическую работу в организациях отдыха детей и их оздоровления. Такая работа для них будет являться работой по совместительству. Разъяснения по вопросу регулирования труда таких работников представило Минпросвещения России в Письме от 16.07.2019 N Пз-741/06.
Пунктом 2 Постановления Минтруда России от 30.06.2003 N 41 определены виды работ педагогических работников, которые не являются совместительством. К их числу, в частности, относятся:
- педагогическая работа на условиях почасовой оплаты в объеме не более 300 часов в год;
- выполняемая учителями, учителями-дефектологами, учителями-логопедами, преподавателями-организаторами (основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки), руководителями физического воспитания, мастерами производственного обучения, воспитателями и другими педагогическими работниками учреждений начального или среднего профессионального образования, дошкольных образовательных учреждений, образовательных учреждений общего образования, учреждений дополнительного образования детей и иных детских учреждений другая регулярная педагогическая работа в том же учреждении;
- выполнение педагогическими работниками в том же учреждении без занятия штатной должности обязанностей по заведованию кабинетами, преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений, руководство предметными и цикловыми комиссиями, руководство производственным обучением и практикой обучающихся, проверка письменных работ, внеклассная работа по физическому воспитанию, классное руководство и др.;
- работа за дополнительную оплату в том же образовательном учреждении сверх установленной нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы, в том числе часы замены педагогических работников, отсутствующих по болезни и другим причинам.
Эти виды работ могут выполняться с согласия работодателя в основное рабочее время.
Выполнение указанных видов работ не является совместительством, а следовательно, не требует заключения отдельного трудового договора (п. 2 Постановления Минтруда России от 30.06.2003 N 41). Педагогический работник, как и любой другой, имеет право отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель - отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня (ч. 4 ст. 60.2 ТК РФ).
Подробнее о порядке поручения дополнительной работы см. "Путеводитель по кадровым вопросам. Как изменить существенные условия трудового договора".

Выполнение работы, которая не является совместительством, может быть оформлено и иным образом. Для этого в трудовой договор по основной работе вносится условие о том, что работник принимает на себя обязанности выполнять наряду с обусловленной трудовым договором трудовой функцией дополнительную работу (указывается, какую, в каком объеме и каковы условия ее оплаты). В этом случае работник освобождается от дополнительной работы путем изменения условий трудового договора в порядке, установленном ст. ст. 72, 74 ТК РФ.

РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ

1. Сокращенная продолжительность рабочего времени педагогических работников >>>
2. Учебная нагрузка педагогических работников >>>
3. Особенности установления режима рабочего времени педагогических работников >>>
4. Учет рабочего времени педагогических работников >>>

Рабочее время - это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ относятся к рабочему времени (ч. 1 ст. 91 ТК РФ).
В рабочее время педагогических работников в зависимости от занимаемой должности включается:
- учебная (преподавательская), воспитательная работа, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа;
- иная педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися.
Это определено в ч. 6 ст. 47 Закона об образовании и примечании 1 к Приложению N 1 к Приказу Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601, изданному в соответствии с ч. 3 ст. 333 ТК РФ.
Соотношение учебной (преподавательской) и другой педагогической работы в пределах рабочей недели или учебного года определяется соответствующим локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность. При этом учитываются количество часов по учебному плану, специальность и квалификация работника. Это предусмотрено ч. 6 ст. 47 Закона об образовании.
Особенности регулирования рабочего времени педагогических работников, которые помимо общеобразовательных учреждений работают в организациях отдыха детей и их оздоровления, разъяснены в Письме Минпросвещения России от 16.07.2019 N Пз-741/06.

1. Сокращенная продолжительность рабочего времени педагогических работников

Для педагогических работников согласно ч. 1 ст. 333 ТК РФ установлена сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю. При этом исходя из положений ч. 3 ст. 333 ТК РФ конкретная продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников в зависимости от должности и (или) специальности, особенностей труда определена в п. п. 2.1 - 2.7, пп. 2.8.1, 2.8.2 Приложения N 1 к Приказу Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601. Такой вывод следует из положений ч. 3 ст. 333 ТК РФ, п. п. 1 - 2.8, пп. 2.8.1, 2.8.2 указанного Приложения, Письма Минобрнауки России от 15.10.2015 N 08-ПГ-МОН-37849.
Например, педагогам-библиотекарям установлена продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю, а норма часов учебной (преподавательской) работы учителей организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным), - 18 часов в неделю за ставку заработной платы. Это следует из абз. 10 п. 2.1, абз. 2 пп. 2.8.1 Приложения N 1 к Приказу Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601.
Нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы педагогических работников, категории которых перечислены в п. п. 2.3 - 2.7 названного Приложения, установлены в астрономических часах. А для педагогических работников, категории которых перечислены в пп. 2.8.1, 2.8.2 данного Приложения, нормы часов учебной (преподавательской) работы за ставку заработной платы определены в астрономических часах с учетом, в частности, установленных для обучающихся коротких перерывов (перемен) между занятиями. Такие выводы следуют из примечания 2 к Приложению N 1 к Приказу Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601, абз. 1 п. 2.1, абз. 1 п. 2.2 Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденных Приказом Минобрнауки России от 11.05.2016 N 536 (далее - Особенности режима рабочего времени педагогов).

2. Учебная нагрузка педагогических работников

В трудовом договоре педагогического работника должен быть определен объем его учебной нагрузки (п. 1.4 Порядка определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601 (далее - Порядок определения учебной нагрузки)).
Под объемом учебной нагрузки подразумевается количество часов, предусмотренных для выполнения учебной (преподавательской) работы во взаимодействии с обучающимися по видам учебной деятельности, установленным учебным планом (индивидуальным учебным планом), текущему контролю успеваемости, промежуточной и итоговой аттестации обучающихся, что следует из п. 1.2 Порядка определения учебной нагрузки.
Объем учебной нагрузки определяется ежегодно на начало учебного года (тренировочного периода, спортивного сезона) в соответствии с п. 1.3 Порядка определения учебной нагрузки.
Названным Порядком предусмотрены (п. 1.1 Порядка определения учебной нагрузки):
- правила определения учебной нагрузки педагогических работников, относящихся к различным категориям;
- основания изменения такой нагрузки;
- случаи установления ее верхнего предела в зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников и с учетом особенностей их труда.
По общему правилу временное или постоянное изменение объема учебной нагрузки, оговоренного в трудовом договоре педагогического работника, допускается только по письменному соглашению сторон. Исключением из этого правила являются случаи изменения объема учебной нагрузки по инициативе работодателя в соответствии с п. п. 1.5, 1.6 Порядка определения учебной нагрузки. Данные выводы следуют из ст. 72 ТК РФ, п. п. 1.5 - 1.7 Порядка определения учебной нагрузки.
Если предполагаются изменения объема учебной нагрузки по инициативе работодателя, то он обязан письменно уведомить работника об этих изменениях, а также о причинах, вызвавших их необходимость. Срок уведомления составляет не менее двух месяцев до начала осуществления соответствующих изменений. Такие выводы следуют из п. 1.8 Порядка определения учебной нагрузки.
Полагаем, что в остальном процедура изменения указанного условия трудового договора по инициативе работодателя должна осуществляться в порядке, предусмотренном ст. 74 ТК РФ, которая определяет порядок изменения условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда. Правомерность применения данного порядка в отношении изменения объема учебной нагрузки педагогического работника по инициативе работодателя подтверждается, в частности, Апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от 14.08.2014.
 Как провести процедуру изменения определенных сторонами условий трудового договора по инициативе работодателя

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, обязаны принимать локальные нормативные акты по вопросам определения и изменения учебной нагрузки педагогических работников, осуществляющих учебную (преподавательскую) работу. При этом должно быть учтено мнение выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при его наличии). Данные выводы следуют из п. п. 1.3, 1.9 Порядка определения учебной нагрузки.

3. Особенности установления режима рабочего времени педагогических работников

Режим рабочего времени и времени отдыха педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, определяется коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами таких организаций, трудовым договором, графиками работы и расписанием занятий. При этом должны учитываться требования трудового законодательства, а также особенности, устанавливаемые федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сферах общего и высшего образования (ч. 7 ст. 47 Закона об образовании). Указом Президента РФ от 15.05.2018 N 215 установлено, что общее образование отнесено к ведению Министерства просвещения РФ, а высшее - к ведению Министерства науки и высшего образования РФ.
В настоящее время для педагогов, которые замещают должности согласно номенклатуре, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 08.08.2013 N 678, действуют Особенности режима рабочего времени педагогов, установленные Министерством образования и науки РФ до его преобразования в указанные выше министерства (п. 1.1 Особенностей режима рабочего времени педагогов). При установлении режима рабочего времени названных работников необходимо в том числе учитывать (п. 1.2 Особенностей режима рабочего времени педагогов):
- режим деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Такой режим может, например, предполагать круглосуточное пребывание обучающихся, пребывание их в течение определенного времени, сезона;
- продолжительность рабочего времени или нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы, которые предусмотрены в Приложении N 1 к Приказу Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601;
- объем фактической учебной (тренировочной) нагрузки (педагогической работы), который устанавливается в соответствии с Порядком определения учебной нагрузки;
- время, необходимое для выполнения в рабочее время иных должностных обязанностей (в том числе воспитательной, научной, творческой работы, индивидуальной работы с обучающимися и пр.). Такие обязанности предусматриваются квалификационными характеристиками в зависимости от занимаемой работником должности;
- время, необходимое для выполнения педагогическими работниками дополнительной работы за дополнительную плату по соглашению сторон трудового договора.

См. дополнительно:
- как определяется учебная нагрузка педагогических работников;
- сокращенная продолжительность рабочего времени педагогических работников.

4. Учет рабочего времени педагогических работников

Для учета рабочего времени педагогических работников используют следующие формы:
- унифицированную форму 0504421, утвержденную Приказом Минфина России от 30.03.2015 N 52н. Такую форму следует применять для учета рабочего времени педагогических работников государственных (муниципальных) учреждений, что следует из ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ, п. п. 1, 2 Приказа Минфина России от 30.03.2015 N 52н;
- унифицированные формы N Т-12 или N Т-13, утвержденные Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1, либо самостоятельно разработанные и утвержденные в организации формы - в иных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, т.е. не являющихся государственными или муниципальными учреждениями. Данные выводы следуют из ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ, абз. 1 раздела "Табель учета рабочего времени" Указаний по применению и заполнению форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, утвержденных Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1.

 Связанные вопросы
Комментарий об особенностях применения унифицированных форм первичных учетных документов
Как заполнить табель учета рабочего времени

ВРЕМЯ ОТДЫХА ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ

1. Предоставление педагогическим работникам выходных дней и перерывов в течение рабочего дня (смены) >>>
2. Какие отпуска предоставляются педагогическим работникам >>>
2.1. Ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск педагогических работников >>>
2.2. Дополнительные отпуска педагогических работников >>>
2.3. Длительный отпуск педагогических работников >>>

1. Предоставление педагогическим работникам выходных дней и перерывов в течение рабочего дня (смены)

Выходные дни (еженедельный непрерывный отдых) и перерывы в течение рабочего дня (смены) предоставляются педагогическим работникам с учетом общих положений Трудового кодекса РФ (в частности, ст. ст. 108, 110, 111 ТК РФ), а также особенностей, установленных в отдельных нормативных правовых актах. Один из таких актов - Особенности режима рабочего времени педагогов. Этот документ распространяется, в частности, на педагогических работников, замещающих должности, поименованные в Номенклатуре должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций (утв. Постановлением Правительства РФ от 08.08.2013 N 678).
Так, например, с учетом ст. 100, абз. 1, 2, 4 ст. 107 ТК РФ, пп. "а" п. 1.2 названных Особенностей при определении режима рабочего времени и времени отдыха (включая выходные дни и перерывы в течение рабочего дня (смены)) таких работников необходимо учитывать режим деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность. Он может предусматривать в том числе круглосуточное пребывание обучающихся, пребывание их в течение определенного времени, сменность учебных занятий (пп. "а" п. 1.2 Особенностей режима рабочего времени педагогов).
При установлении данным работникам перерывов в течение рабочего дня (смены) необходимо иметь в виду, в частности, следующее.
По общему правилу педагогическим работникам в течение рабочего дня (смены) предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается. Это следует из ч. 1 ст. 108 ТК РФ и абз. 1 п. 1.5 Особенностей режима рабочего времени педагогов.
Согласно ч. 2 ст. 108 ТК РФ, абз. 1 п. 1.5 Особенностей режима рабочего времени педагогов время предоставления указанного перерыва, а также его конкретная продолжительность устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем.
Для педагогических работников, выполняющих свои обязанности непрерывно в течение рабочего дня, перерыв для приема пищи не устанавливается. В этом случае они должны быть обеспечены возможностью приема пищи в течение рабочего времени одновременно с обучающимися (вместе с ними либо отдельно в специально отведенном для этой цели помещении). Такие выводы следуют из ч. 3 ст. 108 ТК РФ, абз. 2 п. 1.5 Особенностей режима рабочего времени педагогов.
При составлении графика работы педагогических работников следует учитывать, что перерывы в рабочем времени продолжительностью более двух часов подряд, не связанные с отдыхом и приемом пищи, не допускаются. Исключение составляют случаи, предусмотренные Особенностями режима рабочего времени педагогов (например, указанные в абз. 1 п. 3.2 данных Особенностей). Такие выводы следуют из абз. 1 п. 3.1, абз. 1 п. 3.2 указанных Особенностей.
Расписание занятий должно составляться так, чтобы не нарушалась непрерывная последовательность занятий и не образовывались длительные перерывы между каждым занятием, которые для работников, ведущих преподавательскую работу, не являются рабочим временем в отличие от коротких перерывов (перемен), установленных для обучающихся. Это следует из абз. 2 п. 3.1 Особенностей режима рабочего времени педагогов.
Длительные перерывы между занятиями при составлении расписания допускаются только по письменному заявлению работников, ведущих преподавательскую работу (абз. 3 п. 3.1 Особенностей режима рабочего времени педагогов).

 См. дополнительно:
- общепринятые выходные дни;
- особенности установления режима рабочего времени педагогов.

2. Какие отпуска предоставляются педагогическим работникам

2.1. Ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск педагогических работников

Педагогическим работникам предоставляется ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого устанавливается Правительством РФ. Это следует из ст. 334 ТК РФ и п. 3 ч. 5 ст. 47 Закона об образовании. Руководителям образовательных организаций, их заместителям, а также руководителям структурных подразделений указанных организаций и их заместителям данный отпуск предоставляется так же, как и педагогическим работникам. Это предусмотрено ч. 7 ст. 51 и ч. 4 ст. 52 Закона об образовании, п. 1 Постановления Правительства РФ от 14.05.2015 N 466.
В соответствии с Приложением к названному Постановлению продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска перечисленных категорий работников в зависимости от их должности, особенностей деятельности, а также вида образовательной организации составляет 42 или 56 календарных дней.
Необходимо отметить, что в упомянутом Постановлении не указано, в каких единицах предоставляются эти отпуска. Исходя из анализа ч. 2 ст. 115 ТК РФ можно сделать вывод о том, что продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, так же как и ежегодного основного оплачиваемого отпуска, определяется в календарных днях.
Руководствуясь указанной нормой, полагаем, что предоставление педагогическим работникам ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска и замена его части денежной компенсацией производятся в соответствии с общими правилами предоставления ежегодного основного оплачиваемого отпуска и замены его части денежной компенсацией.
Иногда возникает вопрос, должен ли работодатель предоставить педагогическому работнику - инвалиду еще два дня к отпуску. Инвалидам полагается ежегодный отпуск не менее 30 календарных дней, т.е. не менее чем на два дня больше по сравнению с отпуском, предоставляемым в общем случае согласно ч. 1 ст. 115 ТК РФ (ч. 5 ст. 23 Закона о социальной защите инвалидов). По нашему мнению, при предоставлении такому лицу отпуска как педагогическому работнику (42 или 56 календарных дней) работодатель одновременно выполняет и требование указанной нормы. Следовательно, в данной ситуации увеличивать ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск педагогического работника как минимум на два дня не нужно. См. также: вопрос "Работник - инвалид 3-й группы (педагог) получает отпуск 56 дней. Должны ли давать как инвалиду дополнительно еще 2 дня к отпуску?" (сайт "Онлайнинспекция.рф", 2019).

2.2. Дополнительные отпуска педагогических работников

Педагогическим работникам могут предоставляться ежегодные дополнительные отпуска. В соответствии с ч. 1 ст. 116 ТК РФ такие отпуска полагаются за:
- вредные условия труда 2, 3 или 4-й степени либо опасные условия - не менее семи календарных дней (ч. 1, 2 ст. 117 ТК РФ);
- особый характер работы (ст. 118 ТК РФ);
- ненормированный рабочий день - не менее трех календарных дней (ч. 1 ст. 119 ТК РФ);
- работу в районах Крайнего Севера (в том числе по совместительству) - 24 календарных дня, а за работу в местностях, которые приравнены к районам Крайнего Севера (в том числе по совместительству), - 16 календарных дней (ч. 1 ст. 321 ТК РФ, разд. 5 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.02.2014).
Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются и в иных случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ и другими федеральными законами (ч. 1 ст. 116 ТК РФ).
Подробнее о ежегодных дополнительных отпусках см. "Путеводитель по кадровым вопросам. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск".

Дополнительный отпуск педагогических работников суммируется с ежегодным основным удлиненным отпуском педагогических работников при исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска (ч. 2 ст. 120 ТК РФ). Например, если ежегодный основной удлиненный отпуск у педагога 56 дней и он работает на Крайнем Севере, то ежегодный отпуск составит 80 календарных дней (ч. 2 ст. 120, ч. 1 ст. 321, ст. 334 ТК РФ, Приложение к Постановлению Правительства РФ от 14.05.2015 N 466).
Специальный дополнительный отпуск для педагогических работников - инвалидов законодательством не установлен. Тем не менее ч. 5 ст. 23 Закона о социальной защите инвалидов предусматривает предоставление им ежегодного отпуска не менее 30 календарных дней. Подробнее об этой ситуации см. п. 2.1 настоящего материала.

 Связанные вопросы
Ежегодный основной оплачиваемый отпуск
Замена отпуска денежной компенсацией

2.3. Длительный отпуск педагогических работников

Право педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, на длительный отпуск сроком до одного года не реже чем через каждые 10 лет непрерывной педагогической работы предусмотрено ст. 335 ТК РФ и п. 4 ч. 5 ст. 47 Закона об образовании.
Правила и условия предоставления такого отпуска установлены в Порядке предоставления педагогическим работникам организаций, осуществляющих образовательную деятельность, длительного отпуска сроком до одного года, утвержденном Приказом Минобрнауки России от 31.05.2016 N 644 (далее - Порядок N 644) (п. 1 данного Порядка).
Так, согласно п. 2 Порядка N 644 право на указанный отпуск имеют педагогические работники, замещающие должности, поименованные в разд. I Номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 08.08.2013 N 678.
Для предоставления длительного отпуска педагогическому работнику образовательная организация определяет продолжительность его непрерывной педагогической работы по записям в трудовой книжке и (или) информации о трудовой деятельности и трудовом стаже, на основании других надлежащим образом оформленных документов, которые подтверждают факт непрерывной педагогической работы (п. 3 Порядка N 644).
При этом учитывается следующее (п. 4 Порядка N 644):
- фактически проработанное время замещения должностей педагогических работников по трудовому договору - с учетом положений пп. 4.1 п. 4 Порядка N 644;
- время, когда педагогический работник фактически не работал, но за ним сохранялось место работы (должность), например, если он находился в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Это следует из пп. 4.2 п. 4 Порядка N 644;
- время замещения должностей педагогических работников по трудовому договору в период прохождения производственной практики, если перерыв между днем окончания профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования и днем поступления на педагогическую работу не превысил одного месяца (пп. 4.3 п. 4 Порядка N 644).
С учетом изменений в трудовом законодательстве в случаях, когда трудовая книжка не ведется, работодатель может воспользоваться сведениями о трудовой деятельности работника для определения продолжительности его непрерывной педагогической работы.

 См. дополнительно:
- в каких случаях ведется трудовая книжка;
- сведения о трудовой деятельности (электронная трудовая книжка).

Длительный отпуск предоставляется педагогическому работнику на основании его заявления и оформляется распорядительным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 6 Порядка N 644).
В период нахождения в таком отпуске за работником сохраняется:
- место работы (должность), что предусмотрено абз. 1 п. 7 Порядка N 644;
- объем учебной нагрузки - при условии, что за этот период не уменьшилось количество часов по учебным планам, учебным графикам, образовательным программам или количество обучающихся, учебных групп (классов). Это следует из абз. 2 п. 7 Порядка N 644.
Кроме того, во время длительного отпуска запрещается перевод педагогического работника на другую работу, а также увольнение его по инициативе работодателя (кроме увольнения в связи с ликвидацией организации). Это следует из абз. 3 п. 7 Порядка N 644.
Вопросы предоставления длительного отпуска, которые не урегулированы Порядком N 644, определяются коллективным договором. Например, к таким вопросам относятся продолжительность длительного отпуска, очередность его предоставления, разделение отпуска на части, оплата отпуска за счет средств, полученных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, от приносящей доход деятельности. Данные выводы следуют из п. 5 Порядка N 644.

КАК ПРОВОДИТСЯ АТТЕСТАЦИЯ РАБОТНИКОВ ОБРАЗОВАНИЯ

1. Виды аттестации педагогических работников >>>
1.1. Аттестация для подтверждения соответствия работников занимаемым должностям >>>
1.2. Аттестация педагогических работников для установления квалификационной категории >>>
2. Порядок проведения аттестации для подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым должностям >>>
3. Порядок проведения аттестации педагогических работников для установления квалификационной категории >>>

1. Виды аттестации педагогических работников

Порядок проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержден Приказом Минобрнауки России от 07.04.2014 N 276 (далее - Порядок). Указанный Порядок применяется к работникам, которые замещают должности, перечисленные в подразделе 2 разд. I Номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций (утв. Постановлением Правительства РФ от 08.08.2013 N 678; далее - Номенклатура) (абз. 2 п. 1 Порядка).
В зависимости от цели проведения выделяют два вида аттестации (ч. 1 ст. 49 Закона об образовании, п. 2 Порядка):
1) для подтверждения соответствия работников занимаемым должностям. Подробнее об этом см. п. 1.1 настоящего материала;
2) для установления квалификационной категории. Подробнее об этом см. п. 1.2 настоящего материала.

1.1. Аттестация для подтверждения соответствия работников занимаемым должностям

Педагогические работники обязаны проходить такую аттестацию один раз в пять лет (пп. 8 ч. 1 ст. 48 Закона об образовании, п. 5 Порядка). В ходе аттестации оценивается их профессиональная деятельность (п. 2 Порядка).
Согласно п. 22 Порядка предусмотрены сроки прохождения аттестации разными категориями работников.

Категория работников	Срок проведения аттестации	
Женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам	Не ранее чем через два года после их выхода из отпусков	
Лица, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет		
Работники, отсутствовавшие на рабочем месте более четырех месяцев подряд в связи с заболеванием	Не ранее чем через год после их выхода на работу	

Не подлежат аттестации следующие педагогические работники (п. 22 Порядка):
- беременные женщины;
- работники, имеющие квалификационные категории;
- лица, проработавшие в занимаемой должности менее двух лет в организации, в которой проводится аттестация.
Результаты аттестации работник вправе обжаловать в соответствии с законодательством РФ (п. 21 Порядка).
Подробнее о порядке проведения указанной аттестации см. п. 2 настоящего материала.

1.2. Аттестация педагогических работников для установления квалификационной категории

Данная аттестация проводится по желанию педагогических работников, за исключением профессорско-преподавательского состава (п. 2, абз. 1 п. 24 Порядка).
Педагогическому работнику может быть установлена первая или высшая квалификационная категория (абз. 2 п. 24 Порядка). Срок ее действия составляет пять лет и продлению не подлежит (абз. 3 п. 24 Порядка).
Установленные по результатам аттестации квалификационные категории сохраняются до окончания срока их действия при переходе в иную организацию, в том числе расположенную в другом субъекте РФ (п. 46 Порядка).
Заявление может быть подано независимо от продолжительности работы в организации, в частности когда работник находится в отпуске по уходу за ребенком (п. 29 Порядка).
Результаты аттестации педагогический работник вправе обжаловать в соответствии с законодательством РФ (п. 45 Порядка).
Подробнее о порядке проведения указанной аттестации см. п. 3 настоящего материала.
Обращаем внимание, что квалификационные категории педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, сроки которых истекают в периоды, указанные в Приказах Минпросвещения России от 28.04.2020 N 193, от 11.12.2020 N 713, действуют до 31.12.2021. Соответствующие пояснения приводит ведомство в Письме от 27.01.2021 N ВБ-90/08/27.
В то же время педагогические работники вправе пройти аттестацию, даже если срок действия их квалификационных категорий продлен. Если аттестация пройдена успешно, решение аттестационной комиссии вступает в силу со дня его вынесения. В этом случае приказы о продлении сроков на данных работников со дня установления им первой или высшей квалификационной категории не распространяются (Письмо Минпросвещения России, Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 27.01.2021 N ВБ-90/08/27).
Кроме того, образовательным организациям рекомендовано в некоторых случаях сохранять условия оплаты труда педагогическим работникам с учетом имевшейся квалификационной категории по истечении срока ее действия. Например, после выхода на работу из отпуска по уходу за ребенком до трех лет следует сохранить эти условия не менее чем на один год, если истек срок действия категории после подачи заявления в аттестационную комиссию - на период до принятия ею решения об установлении категории (отказе в установлении) (Письмо Минпросвещения России, Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 27.01.2021 N ВБ-90/08/27).

2. Порядок проведения аттестации для подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым должностям

Указанный порядок включает следующие этапы.
1. Формирование аттестационной комиссии.
Организация, осуществляющая образовательную деятельность, самостоятельно формирует аттестационную комиссию (ч. 2 ст. 49 Закона об образовании, п. 5 Порядка). В ее состав входят (п. п. 6, 7 Порядка):
- председатель комиссии;
- заместитель председателя;
- секретарь;
- члены комиссии;
- представитель выборного органа первичной профсоюзной организации (при наличии).
Состав аттестационной комиссии утверждается распорядительным актом работодателя (п. 6 Порядка). В частности, таким документом может быть приказ.

2. Составление списка работников, подлежащих аттестации, и графика ее проведения.
В список работников включаются лица, замещающие должности, которые перечислены в подразделе 2 разд. I Номенклатуры, если замещение осуществляется по основному месту работы, по внешнему или внутреннему совместительству, а также путем совмещения должностей (абз. 2 п. 1 Порядка).
Подробнее о работниках, которые не включаются в указанный список, см. п. 1.1 настоящего материала.
Состав работников, подлежащих аттестации, и график ее проведения утверждаются распорядительным актом работодателя, например приказом (п. 9 Порядка). Согласно указанному пункту с этим документом такие работники должны быть ознакомлены под подпись не менее чем за 30 календарных дней до дня проведения их аттестации.
Полагаем, что работодатель может издать один распорядительный акт для утверждения состава аттестационной комиссии, списка работников, подлежащих аттестации, и графика ее проведения.

3. Подготовка представления на каждого педагогического работника, подлежащего аттестации.
В представлении указываются следующие сведения о работнике (п. 11 Порядка):
- фамилия, имя, отчество (при наличии);
- наименование должности на дату проведения аттестации;
- дата заключения трудового договора по данной должности;
- уровень образования и (или) квалификации по специальности или направлению подготовки;
- информация о получении дополнительного профессионального образования по профилю педагогической деятельности;
- результаты предыдущих аттестаций;
- мотивированная всесторонняя и объективная оценка его профессиональных, деловых качеств, результатов профессиональной деятельности по выполнению обязанностей, предусмотренных трудовым договором.
Каждый педагогический работник должен быть ознакомлен с подготовленным на него представлением под подпись не позднее чем за 30 календарных дней до дня проведения аттестации (абз. 1 п. 12 Порядка).
После ознакомления с документом работник может представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о своей профессиональной деятельности за период с момента предыдущей аттестации, а в случае первичной аттестации - с даты поступления на работу. Он также может представить сведения о прохождении им независимой оценки квалификации (п. 12 Порядка).
Если работник откажется от ознакомления с представлением, необходимо составить акт, который подписывают работодатель и лица (не менее двух), присутствующие при его составлении (абз. 2 п. 12 Порядка).
Представление на педагогического работника вносится в комиссию (п. 10 Порядка).

4. Проведение аттестации.
Аттестация педагогического работника проводится на заседании аттестационной комиссии (абз. 1 п. 13 Порядка). Такое заседание считается правомочным при условии, что на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов аттестационной комиссии (абз. 2 п. 13 Порядка).
Аттестация проводится с участием аттестуемого работника (абз. 1 п. 13 Порядка).
Действия работодателя в случае неявки работника на заседание комиссии.

Причина неявки	Действия работодателя	
Уважительная	Аттестация переносится на другую дату. Необходимо внести соответствующее изменение в график проведения аттестации и ознакомить с ним работника под подпись не позднее чем за 30 календарных дней до новой даты проведения его аттестации (абз. 3 п. 13 Порядка)	
Неуважительная	Комиссия проводит аттестацию в отсутствие работника (абз. 4 п. 13 Порядка)	

Аттестационная комиссия рассматривает представление и дополнительные сведения, если работник их представил (п. 14 Порядка).
По результатам аттестации комиссия принимает решение о соответствии или несоответствии педагогического работника занимаемой должности (п. 15 Порядка). Решение принимается в отсутствие аттестуемого открытым голосованием большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании (абз. 1 п. 16, п. 17 Порядка).
Следует учитывать, что при аттестации педагогического работника, являющегося членом комиссии, он не участвует в голосовании по своей кандидатуре (абз. 2 п. 16 Порядка).
Если аттестуемые не имеют специальной подготовки или стажа работы в соответствии с требованиями ЕКС и (или) требованиями профессиональных стандартов, аттестационная комиссия дает работодателю рекомендации о возможности их назначения на должности педагогических работников. При этом комиссия учитывает, обладают ли работники достаточным практическим опытом и компетентностью, выполняют ли качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности (п. 23 Порядка).

5. Оформление результатов аттестации и ознакомление с ними педагогического работника.
После подведения итогов голосования аттестационная комиссия сообщает о принятом решении работнику, если он присутствовал на заседании (п. 18 Порядка).
Результаты аттестации заносятся в протокол, который подписывают председатель, заместитель председателя, секретарь и присутствовавшие на заседании члены аттестационной комиссии (п. 19 Порядка).
В течение двух рабочих дней со дня проведения аттестации секретарь комиссии готовит выписку из протокола на каждого педагогического работника. Оформление этого документа предусмотрено п. 20 Порядка. В выписке из протокола необходимо указать следующие сведения о работнике:
- фамилию, имя, отчество (при наличии);
- наименование его должности;
- дату заседания аттестационной комиссии;
- результаты голосования;
- принятое решение.
Работодатель должен ознакомить педагогического работника с выпиской из протокола в течение трех рабочих дней после ее составления под подпись. Данный документ должен храниться в личном деле работника (п. 20 Порядка).

3. Порядок проведения аттестации педагогических работников для установления квалификационной категории

Аттестация на установление квалификационной категории проводится по желанию педагогического работника.
Для того чтобы пройти такую аттестацию, педагогические работники подают заявление в соответствующую аттестационную комиссию (п. п. 25, 27 Порядка).

Подведомственность организации	Вид комиссии	
Федеральные органы исполнительной власти	Комиссии, сформированные соответствующими федеральными органами исполнительной власти	
Субъект РФ, муниципальные и частные организации	Комиссии, формируемые уполномоченными органами государственной власти субъектов РФ	

Заявление могут подать педагогические работники, которые замещают должности, предусмотренные подразделом 2 разд. I Номенклатуры, если замещение осуществляется по основному месту работы, внешнему или внутреннему совместительству, а также путем совмещения должностей (абз. 2 п. 1 Порядка).
Порядок проведения аттестации включает следующие этапы.
1. Проверка содержания заявления.
Необходимо обратить внимание на следующее:
- в заявлении должны быть указаны квалификационная категория (первая или высшая) и должность, по которой педагогический работник желает пройти аттестацию (п. 28 Порядка);
- заявление о проведении аттестации в целях установления высшей квалификационной категории должно быть подано впервые не ранее чем через два года после установления по этой должности первой квалификационной категории (п. 30 Порядка);
- заявление о повторном проведении аттестации может быть подано не ранее чем через год с того момента, как аттестационная комиссия приняла решение об отказе установить ту же квалификационную категорию (п. 43 Порядка).

2. Определение срока проведения аттестации педагогического работника.
Срок аттестации работника должен определяться с учетом периода действия ранее установленной ему квалификационной категории (пп. "а" п. 32 Порядка). Продолжительность аттестации от начала ее проведения и до принятия решения аттестационной комиссией составляет не более 60 календарных дней (п. 33 Порядка).

3. Уведомление педагогического работника о сроке и месте проведения аттестации.
Уведомление производится в письменной форме (пп. "б" п. 32 Порядка).
Перечисленные действия аттестационная комиссия должна осуществить в течение 30 календарных дней со дня получения заявления (п. 32 Порядка).

4. Проведение аттестации.
Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов (п. 34 Порядка).
Педагогический работник вправе присутствовать на заседании комиссии, на котором проводится его аттестация. В случае неявки аттестация проводится в его отсутствие (п. 35 Порядка).
В ходе аттестации комиссия оценивает профессиональную деятельность работника на основе результатов его работы, критерии оценки которых предусмотрены в п. 36 Порядка, если аттестуемый претендует на первую квалификационную категорию, и п. 37 Порядка, если он претендует на высшую квалификационную категорию.
По результатам аттестации комиссия принимает одно из следующих решений (п. 39 Порядка):
- установить первую (высшую) квалификационную категорию по должности, указанной педагогическим работником в заявлении;
- отказать в ее установлении.
Решение принимается в отсутствие аттестуемого работника открытым голосованием большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов аттестационная комиссия принимает решение об установлении первой (высшей) квалификационной категории (абз. 1 п. 40 Порядка).
Следует учитывать, что педагогический работник, являющийся членом аттестационной комиссии, не участвует в голосовании по своей кандидатуре (абз. 2 п. 40 Порядка).
Если принято решение об отказе установить высшую квалификационную категорию, присвоенная ранее категория сохраняется до истечения срока ее действия (п. 42 Порядка).

5. Оформление результатов аттестации и ознакомление с ними педагогического работника.
После подведения итогов голосования члены комиссия сообщают работнику, присутствующему на заседании, результаты аттестации (абз. 3 п. 40 Порядка).
Решение аттестационной комиссии оформляется протоколом, который подписывают председатель, заместитель председателя, секретарь и члены аттестационной комиссии, принимавшие участие в голосовании (абз. 1 п. 41 Порядка).
Решение аттестационной комиссии вступает в силу со дня его вынесения (абз. 2 п. 41 Порядка). На основании данного решения соответствующие федеральные органы исполнительной власти (уполномоченные органы государственной власти субъектов РФ) издают распорядительный акт об установлении педагогическому работнику первой или высшей квалификационной категории с этого дня. Акт размещается на официальных сайтах указанных органов в сети Интернет. Это следует из п. 44 Порядка.

ОПЛАТА ТРУДА ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ

1. Порядок установления систем оплаты труда в общеобразовательных учреждениях >>>
2. Системы оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных общеобразовательных учреждений >>>

1. Порядок установления систем оплаты труда в общеобразовательных учреждениях

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у работодателя системами оплаты труда (ч. 1 ст. 135 ТК РФ). Это правило распространяется и в отношении установления заработной платы работникам общеобразовательных учреждений, поскольку законодательством не предусмотрено иного.
В государственных и муниципальных учреждениях системы оплаты труда согласно ч. 1 ст. 144 ТК РФ устанавливаются:
а) в федеральных государственных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, в частности, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.08.2008 N 583 (далее - Постановление N 583), а также Положением об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений (далее - Положение N 583), утвержденным п. 5 указанного Постановления. Это следует из ч. 1 ст. 144 ТК РФ, п. 1 Положения N 583;
б) в государственных учреждениях субъектов РФ - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ;
в) в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Такой порядок установления систем оплаты труда распространяется в том числе на общеобразовательные учреждения, поскольку в отношении них законодательством не предусмотрено каких-либо исключений, касающихся указанного порядка.
Требования к системам оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений вправе утверждать Правительство РФ (ч. 8 ст. 144 ТК РФ). Это правило распространяется и на государственные и муниципальные общеобразовательные учреждения, поскольку норма не содержит исключений.
Требования могут касаться, например, установления (дифференциации):
- окладов (должностных окладов);
- перечней выплат компенсационного характера;
- условий назначения компенсационных, стимулирующих выплат.
При этом Правительство РФ определяет сферу деятельности государственных и муниципальных учреждений, на которые распространяются данные требования, и срок, в течение которого нужно привести условия оплаты труда работников в соответствие с ними (ч. 9 ст. 144 ТК РФ).
Системы оплаты труда работников государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений устанавливаются, в частности, с учетом:
- ЕКС или профессиональных стандартов. К последним, например, относятся профессиональные стандарты "Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)" и "Педагог-психолог (психолог в сфере образования)", утвержденные Приказами Минтруда России от 18.10.2013 N 544н и от 24.07.2015 N 514н соответственно;

Продолжение перечня
- государственных гарантий по оплате труда. Такие гарантии определены в ст. 130 ТК РФ;
- рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (рекомендации разрабатываются в соответствии с ч. 3 ст. 135 ТК РФ). Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2021 год утверждены Решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 22.12.2020, протокол N 13;
- Методических рекомендаций по формированию системы оплаты труда работников общеобразовательных организаций (Приложение к Письму Минобрнауки России от 29.12.2017 N ВП-1992/02);
- Перечня видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат компенсационного характера в этих учреждениях, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2007 N 822;
- Перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях и разъяснений о порядке установления выплат стимулирующего характера в этих учреждениях, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2007 N 818;
- мнения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей.
Данные выводы следуют из ч. 5 ст. 144 ТК РФ, пп. "а", "в", "г", "д", "ж", "з" п. 2 Положения N 583.	

2. Системы оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных общеобразовательных учреждений

Системы оплаты труда работников таких учреждений, согласно п. 1 Положения N 583, включают:
- размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы;
- выплаты компенсационного характера;
- выплаты стимулирующего характера.

Размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы
Размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы устанавливаются руководителем федерального учреждения на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, необходимых для осуществления деятельности по соответствующей профессиональной квалификационной группе, с учетом сложности и объема выполняемой работы (п. 3 Положения N 583). Профессиональные квалификационные группы должностей работников образования утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 05.05.2008 N 216н.
При установлении окладов или ставок заработной платы учитывается, в частности, объем выполняемой работы (п. 3 Положения N 583). В отношении педагогических работников в Приложении 1 к Приказу Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601 определена норма часов педагогической работы за ставку заработной платы.
Названным Приказом также утвержден Порядок определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре (далее - Порядок определения учебной нагрузки). В частности, согласно п. 1.3 этого Порядка объем учебной нагрузки педагогических работников, выполняющих учебную (преподавательскую) работу, определяется ежегодно на начало учебного года (тренировочного периода, спортивного сезона) и устанавливается локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Порядок исчисления заработной платы педагогов в зависимости от установленной учебной нагрузки определяется в разд. IV Рекомендаций об условиях оплаты труда работников образовательных учреждений, содержащихся в Приложении к Письму Минобрнауки России N АФ-947, Профсоюза работников народного образования и науки РФ N 96 от 26.10.2004. Однако руководствоваться этим документом можно только с учетом Постановления N 583, Положения N 583.
В образовательных организациях, находящихся в ведении Минпросвещения России, при исчислении месячной заработной платы педагогических работников необходимо также руководствоваться положениями Отраслевого соглашения по организациям, находящимся в ведении Министерства просвещения Российской Федерации, на 2021 - 2023 годы (утв. Минпросвещения России, Профсоюзом работников народного образования и науки РФ 29.12.2020).
При установлении размеров окладов (должностных окладов), ставок в бюджетных и автономных федеральных учреждениях можно учитывать примерные положения об оплате труда, о которых сказано в абз. 1 п. 2(1) Положения N 583. Согласно данному абзацу такие примерные положения носят рекомендательный характер для этих учреждений. Установление размеров окладов (ставок) в федеральных казенных учреждениях осуществляется в соответствии с положениями об оплате труда, названными в абз. 2 п. 2(1) Положения N 583, которые носят обязательный характер для данных учреждений.

Выплаты компенсационного характера
В федеральных учреждениях выплаты компенсационного характера устанавливаются к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы работников по соответствующим профессиональным квалификационным группам в процентах к этим окладам (ставкам) или в абсолютных размерах, если иное не установлено федеральными законами или указами Президента РФ (п. 4 Положения N 583).
При установлении указанных выплат в бюджетных и автономных федеральных учреждениях можно учитывать примерные положения об оплате труда, о которых сказано в абз. 1 п. 2(1) Положения N 583. Согласно данному абзацу такие примерные положения носят для этих учреждений рекомендательный характер. Установление компенсационных выплат в федеральных казенных учреждениях осуществляется в соответствии с положениями об оплате труда, названными в абз. 2 п. 2(1) Положения N 583, которые носят обязательный характер для данных учреждений.
Размеры и условия осуществления выплат компенсационного характера устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также в соответствии с Перечнем видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях согласно Приложению N 1 к Приказу Минздравсоцразвития России от 29.12.2007 N 822. Это предусмотрено п. 2 Разъяснений о порядке установления выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях, приведенных в Приложении N 2 к Приказу Минздравсоцразвития России от 29.12.2007 N 822.
В соответствии с названным Перечнем к выплатам компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждениях относятся:
- выплаты работникам, занятым на тяжелых работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда;
- выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями;
- выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных).
В соответствии с п. 4.5 Методических рекомендаций по формированию системы оплаты труда работников общеобразовательных организаций (далее - Методические рекомендации по формированию системы оплаты труда) размеры оплаты труда за работу в ночное время устанавливаются коллективными договорами, локальными нормативными актами, трудовыми договорами и не могут быть ниже установленных трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами РФ, содержащими нормы трудового права, а также отраслевым соглашением, заключаемым в установленном порядке, предусматривающим оплату труда за каждый час работы в ночное время в размере не ниже 35 процентов часовой тарифной ставки (части оклада (должностного оклада)).
К выплатам за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, наряду с перечисленными могут относиться также выплаты за дополнительные трудозатраты, которые непосредственно связаны с обеспечением выполнения основных должностных обязанностей, но при этом не входят в эти обязанности (в частности, классное руководство, проверка письменных работ). Это следует из Разъяснений по вопросам введения новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных образовательных учреждений, приведенных в Письме ЦК профсоюза работников народного образования и науки РФ от 19.09.2008 N 216 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных образовательных учреждений", п. 4.9 Методических рекомендаций по формированию системы оплаты труда.
При возложении на работников с их письменного согласия перечисленных выше видов дополнительной работы размеры выплат (в виде доплат) устанавливаются общеобразовательными организациями в абсолютных величинах либо определяются в процентах от размеров, установленных по квалификационному уровню ПКГ по занимаемой должности ставок заработной платы, предусмотренных за норму часов педагогической работы в неделю (в год), или должностных окладов педагогических работников. При определении размеров доплат не учитываются выплаты стимулирующего или компенсационного характера, а также предусмотренные системой оплаты труда повышающие коэффициенты (п. 4.9 Методических рекомендаций по формированию системы оплаты труда).
Размеры выплат компенсационного характера не могут быть ниже размеров, установленных трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами РФ, содержащими нормы трудового права, соглашениями и коллективными договорами (п. 4.9 Методических рекомендаций по формированию системы оплаты труда);
- надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами.

 Связанные вопросы
Доплата за работу во вредных и (или) опасных условиях труда
Оплата труда работников за работу в местностях с особыми климатическими условиями
Особенности выполнения педагогическими работниками дополнительной работы и работы по совместительству

Выплаты стимулирующего характера
Выплаты стимулирующего характера, размеры и условия их осуществления в федеральных учреждениях устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовыми договорами. Такие выплаты устанавливаются в соответствии с п. 2(1) Положения N 583, а также:
- с учетом разрабатываемых в федеральном учреждении показателей и критериев оценки эффективности труда работников этих учреждений;
- в пределах фонда оплаты труда;
- в соответствии с Перечнем видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2007 N 818.
Данные выводы следуют из п. 5 Положения N 583, п. 1 Разъяснения о порядке установления выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2007 N 818 (далее - Разъяснение об установлении стимулирующих выплат).
К выплатам стимулирующего характера в федеральных учреждениях согласно названному Перечню относятся:
- выплаты за интенсивность и высокие результаты работы;
- выплаты за качество выполняемых работ;
- выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет;
- премиальные выплаты по итогам работы.
Указанные выплаты осуществляются в целях поощрения работника за выполненную работу и стимулирования его к качественному результату труда (абз. 1 п. 2 Разъяснения об установлении стимулирующих выплат).
В соответствии с п. 5.2 Методических рекомендаций по формированию системы оплаты труда выплаты стимулирующего характера рекомендуется подразделять на следующие:
а) носящие обязательный (постоянный) характер.
К ним можно отнести, например:
- выплату за наличие квалификационной категории. Такая выплата устанавливается по результатам аттестации, проводимой в Порядке, установленном Приказом Минобрнауки России от 07.04.2014 N 276 "Об утверждении Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность" (п. 5.2.1 Методических рекомендаций по формированию системы оплаты труда);
- выплату за стаж непрерывной работы. Размер такой выплаты рекомендуется определять дифференцированно с учетом продолжительности непрерывной работы с помощью коэффициентов или процентов от размеров ставок заработной платы или должностных окладов работников, устанавливаемых по квалификационному уровню ПКГ, а работников, не включенных в профессиональные квалификационные группы, - от размеров окладов (должностных окладов), установленных трудовым договором (п. 5.2.2 Методических рекомендаций по формированию системы оплаты труда);
б) стимулирующие работника к качественному результату труда, а также на поощрение за выполненную работу (выплаты за интенсивность и высокие результаты работы, за качество выполняемых работ, премиальные выплаты по итогам работы, а также иные выплаты стимулирующего характера).
Такие выплаты определяются на основании показателей и критериев оценки эффективности деятельности педагогических и иных работников (п. 5.2.3 Методических рекомендаций по формированию системы оплаты труда).
Рекомендуется разрабатывать эти показатели и критерии с учетом следующих принципов (абз. 2 п. 16 Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2021 год, утвержденных Решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 22.12.2020, протокол N 13, п. 5.2.3 Методических рекомендаций по формированию системы оплаты труда):
- объективность. Размер вознаграждения работника должен определяться на основе объективной оценки результатов его труда, а также за достижение коллективных результатов труда;
- предсказуемость. Работник должен знать, какое вознаграждение он получит в зависимости от результатов своего труда, а также за достижение коллективных результатов труда;
- адекватность. Вознаграждение должно быть адекватно трудовому вкладу каждого работника в результат коллективного труда;
- своевременность. Вознаграждение должно следовать за достижением результатов;
- прозрачность. Правила определения вознаграждения должны быть понятны каждому работнику.
Не рекомендуется вводить стимулирующие выплаты с неустановленными конкретными измеримыми параметрами (например, стимулирующие выплаты за добросовестное выполнение обязанностей, интенсивность труда, качество труда и др.), а также в зависимости от формализованных показателей успеваемости учащихся.
Для определения размеров выплат стимулирующего характера за период времени рекомендуется создать соответствующую комиссию. Ее состав может утвердить руководитель организации по согласованию с представительным органом работников (при наличии), порядок ее работы и периодичность заседаний можно закрепить положением о комиссии, утверждаемым руководителем организации с учетом мнения представительного органа работников (при наличии). Рекомендуется предусмотреть право работников на обращение в соответствующий орган для представления подтверждения наличия оснований для назначения работнику стимулирующей выплаты, а также возможность обжалования работником отказа в назначении такой выплаты (п. 5.3 Методических рекомендаций по формированию системы оплаты труда).

ПРЕКРАЩЕНИЕ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА
С ПЕДАГОГИЧЕСКИМИ РАБОТНИКАМИ

1. Особенности применения общих оснований прекращения трудового договора с педагогическими работниками >>>
2. Дополнительные основания прекращения трудового договора с педагогическими работниками >>>
2.1. Повторное в течение одного года грубое нарушение педагогическим работником устава образовательной организации >>>
2.2. Применение педагогическим работником, в том числе однократное, методов воспитания, связанных с физическим и (или) психическим насилием над личностью обучающегося, воспитанника >>>

1. Особенности применения общих оснований прекращения трудового договора с педагогическими работниками

Основания прекращения трудового договора, указанные, в частности, в ст. ст. 77, 81, 83 ТК РФ, при наличии соответствующих обстоятельств могут являться и основаниями для прекращения трудовых договоров с педагогическими работниками.
Подробнее об указанных основаниях и порядке прекращения трудовых договоров см. "Путеводитель по кадровым вопросам. Увольнение".

Например, трудовой договор с педагогическим работником, признанным не соответствующим занимаемой должности (выполняемой работе) по результатам аттестации, которая проведена в соответствии с трудовым законодательством и другими нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами работодателя, может быть расторгнут по п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, если работника невозможно перевести на другую работу в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 81 ТК РФ (п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2, Письмо Роструда от 30.04.2008 N 1028-с). Под другой работой понимается как вакантная должность или работа, соответствующая квалификации работника, так и вакантная нижестоящая должность или нижеоплачиваемая работа, которую педагогический работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. Работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, которые имеются у него в данной местности, а также в других местностях, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором (ч. 3 ст. 81 ТК РФ).
Подробнее об этом см. "Путеводитель по кадровым вопросам. Увольнение".

Трудовой договор с педагогическими работниками, в чьи трудовые (должностные) обязанности непосредственно входят воспитательные функции, может быть расторгнут по основанию, предусмотренному п. 8 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, - совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального поступка, несовместимого с продолжением данной работы.
Подробнее об этом см. "Путеводитель по кадровым вопросам. Дисциплинарные взыскания. Замечание, выговор, увольнение".

Важно! Расторжение трудового договора по указанному основанию может применяться не только если аморальный поступок, несовместимый с продолжением данной работы, совершен педагогическим работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей, но и в случаях совершения такого проступка вне места работы или по месту работы, но не в связи с исполнением трудовых обязанностей (п. п. 46, 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации").

При возникновении установленных Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами ограничений, которые исключают возможность исполнения педагогическим работником своих обязанностей, трудовой договор подлежит прекращению по п. 13 ч. 1 ст. 83 ТК РФ. Например, к числу таких ограничений относится осуждение работника согласно вступившему в законную силу обвинительному приговору суда за совершение преступлений, перечисленных в абз. 3 ч. 2 ст. 331 ТК РФ.
Подробнее об этом см. "Путеводитель по кадровым вопросам. Увольнение".

Обращаем внимание, что на педагога, который был принят на работу до вступления в силу Закона об образовании и признан аттестационной комиссией соответствующим занимаемой должности, не распространяется требование ч. 1 ст. 46 данного Закона о наличии среднего профессионального или высшего образования (ч. 18 ст. 108 Закона об образовании). Такого работника нельзя уволить по п. 13 ч. 1 ст. 83 ТК РФ.
Если педагогический работник скрыл, например, наличие приговора суда о лишении его права занимать педагогическую должность (заниматься педагогической деятельностью), то трудовой договор должен быть прекращен (п. 11 ч. 1 ст. 77, абз. 2 ч. 1 ст. 84 ТК РФ). При этом работодатель не обязан предлагать работнику другую работу и выплачивать выходное пособие, что следует из ч. 3 ст. 84 ТК РФ.
Подробнее об этом см. "Путеводитель по кадровым вопросам. Увольнение".

2. Дополнительные основания прекращения трудового договора с педагогическими работниками

Помимо оснований прекращения трудового договора, предусмотренных гл. 13 ТК РФ, по отношению к педагогическим работникам общеобразовательных учреждений такими основаниями являются:
1) повторное в течение одного года грубое нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 1 ст. 336 ТК РФ);
2) применение, в том числе однократное, методов воспитания, связанных с физическим и (или) психическим насилием над личностью обучающегося, воспитанника (п. 2 ст. 336 ТК РФ).
Подробнее об этом см. "Путеводитель по кадровым вопросам. Увольнение".

2.1. Повторное в течение одного года грубое нарушение педагогическим работником устава образовательной организации

Увольнение по п. 1 ст. 336 ТК РФ возможно, прежде всего, в случае совершения педагогическим работником действий, указанных в уставе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в качестве его грубых нарушений. Однако если в уставе нет соответствующего перечня, это не означает, что уволить по данному основанию нельзя. Устав образовательной организации обычно предусматривает обязанности работника по соблюдению локальных нормативных актов, добросовестному исполнению должностных обязанностей, обязательность корректного поведения по отношению к учащимся и коллегам и т.д. Несоблюдение этих требований также может быть признано нарушениями устава. Поскольку законодательство прямо не определяет, что относится к числу грубых нарушений устава, вопросы о признании конкретных нарушений грубыми решает руководитель образовательной организации. В случае спора о законности увольнения суд оценивает такое решение по правилам ч. 5 ст. 192 ТК РФ. Если суд сочтет, что взыскание не соответствует тяжести проступка, работник может быть восстановлен на работе. Возможность увольнения по п. 1 ст. 336 ТК РФ не зависит от однотипности совершенных ранее работником нарушений устава и применения к работнику дисциплинарных взысканий за прежние нарушения. Повторность нарушения означает только то, что с момента предшествующего нарушения устава прошло менее одного календарного года.
Поскольку увольнение по п. 1 ст. 336, ч. 2 ст. 192 ТК РФ отнесено к дисциплинарным взысканиям, оно требует соблюдения правил привлечения работников к дисциплинарной ответственности (ст. 193 ТК РФ).
Подробнее об этом см. "Путеводитель по кадровым вопросам. Дисциплинарные взыскания. Замечание, выговор, увольнение".

В приказе (распоряжении) о прекращении трудового договора, трудовой книжке (если она ведется) и сведениях о трудовой деятельности в качестве основания прекращения трудового договора указывается повторное в течение одного года грубое нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, и дается ссылка на п. 1 ст. 336 ТК РФ (ч. 5 ст. 84.1 ТК РФ, п. п. 9, 15, 20 Порядка ведения и хранения трудовых книжек).
Прекращение трудового договора производится в порядке, установленном ст. 84.1 ТК РФ. В последний рабочий день нужно:
- выдать работнику трудовую книжку или сведения о трудовой деятельности. В случае отсутствия работника или его отказа от получения трудовой книжки работодатель должен направить ему уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой или дать согласие на отправление ее по почте. Если трудовая книжка не ведется, а сведения о трудовой деятельности по форме СТД-Р по указанным причинам предоставить работнику невозможно, нужно направить ему эти сведения по почте (заказным письмом с уведомлением). Их направляют на бумажном носителе и заверяют надлежащим образом (ч. 4, 6 ст. 84.1 ТК РФ, п. п. 36, 37 Порядка ведения и хранения трудовых книжек).
По мнению Минтруда России, если работник выбрал ведение трудовой книжки, у работодателя нет прямой обязанности выдать информацию о трудовой деятельности по форме СТД-Р. Эти сведения он может получить в МФЦ, ПФР, на портале госуслуг (Письмо от 16.06.2020 N 14-2/ООГ-8465);
- выплатить работнику заработную плату за отработанный период и иные причитающиеся ему суммы, в том числе компенсацию за неиспользованный отпуск (при его наличии).

 Связанные вопросы
В каких случаях ведется трудовая книжка
В какой срок нужно выдать трудовую книжку при увольнении
Сведения о трудовой деятельности (электронная трудовая книжка)

2.2. Применение педагогическим работником, в том числе однократное, методов воспитания, связанных с физическим и (или) психическим насилием над личностью обучающегося, воспитанника

Увольнение по п. 2 ст. 336 ТК РФ возможно в случае применения (в том числе однократного) педагогическим работником к обучающимся или воспитанникам следующих методов:
- физического насилия, физической силы, принудительного физического воздействия. Проявлением физического насилия могут быть побои и любые другие действия, причиняющие боль, принудительное лишение свободы, пищи, питья и т.д.;
- психического насилия. Проявлением психического насилия являются угрозы, преднамеренная изоляция, оскорбления и унижение достоинства, предъявление чрезмерных требований, систематическая необоснованная критика и т.п.
В процессе дисциплинарного расследования работодатель должен установить факт применения насилия, его цель, время, место, наличие или отсутствие умысла. Сделать это можно на основании свидетельских показаний, осмотра пострадавшего, медицинских документов. При этом наказуемым является физическое или психическое насилие, не совершенное случайно или по неосторожности. Причиной увольнения за применение насильственных методов воспитания может стать и соответствующее судебное решение.
В приказе (распоряжении) о прекращении трудового договора, в трудовой книжке (в случае ее ведения), сведениях о трудовой деятельности в качестве основания прекращения трудового договора указывается применение, в том числе однократное, методов воспитания, связанных с физическим и (или) психическим насилием над личностью обучающегося, воспитанника, и дается ссылка на п. 2 ст. 336 ТК РФ (ч. 5 ст. 84.1 ТК РФ, п. п. 15, 20 Порядка ведения и хранения трудовых книжек).
Прекращение трудового договора производится в порядке, предусмотренном ст. 84.1 ТК РФ. В последний рабочий день нужно:
- выдать работнику трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности по форме "Сведения о трудовой деятельности, предоставляемые работнику работодателем (СТД-Р)". Она заполняется в соответствии с Порядком, утвержденным Приказом Минтруда России от 20.01.2020 N 23н. Если в день увольнения работник отсутствует или отказывается получить трудовую книжку либо сведения о трудовой деятельности, работодатель обязан направить ему уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой или дать согласие на отправление ее по почте либо направить работнику по почте заказным письмом с уведомлением сведения о трудовой деятельности за период работы у данного работодателя. Указанные сведения, заверенные надлежащим образом, оформляют на бумажном носителе (ч. 4, 6 ст. 84.1 ТК РФ, п. п. 36, 37 Порядка ведения и хранения трудовых книжек).
По мнению Минтруда России, если работник выбрал ведение трудовой книжки, у работодателя нет прямой обязанности выдать информацию о трудовой деятельности по форме СТД-Р. Эти сведения он может получить в МФЦ, ПФР, на портале госуслуг (Письмо от 16.06.2020 N 14-2/ООГ-8465);
 Сведения о трудовой деятельности (электронная трудовая книжка)

- выплатить работнику заработную плату за отработанный период и иные причитающиеся ему суммы, в том числе компенсацию за неиспользованный отпуск (при его наличии).